陈 跃 武 同 志

在全市交通系统廉政工作会议上的讲话

 同志们：

这次全市交通系统廉政工作会议，是经局党委研究决定召开的。主要任务是：深入贯彻落实省、市纪委全会和全省交通系统廉政工作会议精神，以监督检查科学发展观落实情况、加强全市交通系统领导干部作风建设、落实工程建设项目招投标制度为重点，进一步深化交通基础建设领域的廉政建设，不断拓展从源头上预防腐败工作，努力实现“工程优质、队伍优秀”的目标，为交通事业又好又快发展提供坚强的政治保证。前一段时间，省厅、市纪委、市监察局先后召开了专题会议，研究部署党风廉政建设和反腐败工作。今天省厅胡厅长、孙专员和市纪委、监察局杨局长又亲临会议指导，孙专员还作了重要讲话，说明省厅和市纪委、监察局对我市交通系统党风廉政建设和反腐败工作的高度重视，也体现了对我们的关心和支持，让我们表示衷心感谢！下面，我讲三点意见。

一、坚持不懈地抓好反腐倡廉工作

去年，全市交通系统按照省、市纪委和上级交通部门关于开展反腐倡廉工作的部署和要求，紧紧围绕交通发展这个中心，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进具有交通特色的惩防体系建设，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展和成效。通过树立社会主义荣辱观教育和反腐倡廉教育，领导干部的廉洁从政意识进一步增强；通过加强源头治理腐败的各项改革、制度建设和监督工作，交通基础设施建设领域廉政工作逐步深化,治理商业贿赂工作取得初步成效；通过加强查办案件工作，进一步查堵管理漏洞，做到了惩防结合，防止了恶性案件的发生；通过狠抓政行风和软环境建设工作，巩固了政行风和软环境建设工作成果。这些成绩的取得，是全市交通系统各级领导班子不懈努力的结果，不仅使我们坚定了工作信心，也为进一步抓好反腐倡廉工作奠定了基础，积累了经验。同时，我们必须清醒地看到，全市交通系统的党风廉政建设和反腐败工作任务依然艰巨，一是“十一五”期间全市交通基础设施建设任务重、资金投入量大。如何保质保量地向市委、市政府和全市人民交一份合格的答卷，保证我们在建设好路的同时，队伍不出问题，这是摆在我们面前的一个重要课题。也就是说投资量大，我们的压力也大，在这种形势下，反腐倡廉工作，只能加强，不能削弱；二是在交通基础设施建设领域这样一个易发生腐败的高危区和高发区，廉政建设在制度、监督等方面还存在薄弱环节；三是个别上路执法人员的执法行为还不够规范；四是交通行业文明窗口建设还有不足之处。对此，我们必须保持清醒的头脑，深刻认识党风廉政建设和反腐败工作的长期性、复杂性和艰巨性，增强抓好反腐倡廉的责任感和紧迫感。

（一）进一步完善具有交通特色的惩防体系。要高度重视反腐倡廉教育，按照建立社会主义核心价值体系的要求，丰富教育内容，组织党员干部认真学习胡锦涛同志反腐倡廉重要论述，深入开展理想信念教育、党纪和法纪学习教育，社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育。要努力改进教育方式，抓好示范教育和警示教育。要创新教育载体，拓宽教育覆盖面，在开展作风集中教育整顿活动的基础上，深入开展“树新风正气，促和谐发展”主题教育活动以及“访贫思廉、扶贫思勤”活动，引导全市交通系统广大党员干部特别是领导干部坚持树立正确的权力观、地位观，筑牢抵御腐败的思想防线。

要进一步完善制度体系。制度管长远、管根本，要完善制度、健全制度，增强透明度，堵塞漏洞。要把制度建设作为根本性措施来抓，针对当前违法违纪案件的新情况、新问题，制定并完善一系列规章制度和办法，用制度管人、用制度管事、用制度管权。

要牢牢把握“监督”这个惩治和预防腐败的关键，建立健全廉政监督机制，要敢于监督、善于监督，针对出现的苗头性问题，及时提醒做好监督防范工作，把可能出现的问题消灭在萌芽状态。

（二）围绕做好“三个服务”，加强监督检查。交通部在今年全国交通工作会议上，明确提出做好“三个服务”：即服务国民经济和社会发展、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行，推进交通事业又好又快发展的总要求。全市交通系统要把做好“三个服务”作为交通工作全面落实科学发展观的本质要求，作为新时期交通发展必须长期坚持的重要指导原则，作为交通工作的出发点和落脚点。纪检监察组织要紧紧围绕做好“三个服务”，紧密结合我市交通行业实际，按照《党章》和《行政监察法》的要求，全面履行监督职责。要围绕今年全省交通工作会议确定的工作目标，加强对各项工作任务落实情况的监督检查，确保政令畅通。加强对行政行为的监督检查，着力防止和纠正损害群众利益问题的发生，维护广大人民群众的根本利益，努力营造路畅人和、风正气顺的交通环境，让人民群众真正享受到交通发展的成果。围绕服务社会主义新农村建设，加强对农村公路建设的监督检查，坚决查处挤占挪用农村公路建设资金的行为。要研究探索如何用制度保证在农村公路建设中农民工工资足额及时到位，保护农民工合法权益落实，保持社会和谐稳定的问题。要坚决纠正乱摊派、乱集资行为，防止出现新的拖欠和新的债务，确保中央支农惠农政策在交通行业的落实。围绕服务人民群众安全便捷出行，加强对安全责任制落实情况的监督检查，严肃查处安全责任事故。

（三）继续抓好领导干部廉洁自律工作。要按照中央纪委七次全会提出的领导干部廉洁自律的各项新要求，切实解决廉洁从政方面存在的突出问题，要认真执行党内监督各项制度，加强对领导干部特别是主要领导的监督。同时要加强对行政审批、资金运行、干部使用等重点环节的监督检查。加强对民主生活会、述职述廉、诫免谈话等制度执行情况的监督检查。坚决纠正和防止领导干部利用职权和职务的影响，以各种形式谋取不正当利益问题的发生。5月29日，中央纪委印发了〈〈中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定〉〉，〈〈规定〉〉中提出的八项严格禁止性要求，细化了党员干部在经济和社会交往方面的政策界限，充实完善了领导干部廉洁从政规范。各级领导干部要认真学习本规定，引以为戒，自觉遵守。要规范行政权力，建立健全有效的监督制约机制，用制度规范权力运行。在对领导干部“他律”的同时，要抓好“自律”。各级领导干部都要常修为政之德，常思贪欲之害，常弃非分之想，长比他人之长，长省自身之过，以自身的清廉，树立起一面旗帜，以务实的作风，做好肩负的工作。

（四）继续抓好查办违纪违法案件工作。纪检监察组织要把查办案件作为基本职责。要重点查办党员领导干部滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职的案件，特别是违反中央纪委〈〈规定〉〉的案件。严厉查办工程建设中的商业贿赂、虚假招投标、非法转包和违规分包的案件。要重视查办严重侵害群众利益的案件、破坏经济发展软环境案件，严肃查处顶风违纪案件。要发现一起，查处一起，严肃处理，决不姑息。要认真落实“一案双查”制度，出现腐败现象后既要查直接的违纪违法者，又要查相关领导的责任，通过严格的责任追究，推进党风廉政建设责任制的有效落实。

（五）继续抓好交通基础设施建设领域廉政工作。要认真贯彻执行交通基础设施建设领域廉政制度。严格执行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、竣工决算审计等制度和已有的交通基础设施建设领域廉政制度，加强对工程招投标、设备材料采购、设计变更、资金管理使用、质量控制等重点环节的监督。认真贯彻落实交通部《关于建立公路建设市场信用体系指导意见》，严格企业的资质评审，实行违规企业和人员“黑名单”制，加快交通建设市场信用体系建设。继续推行通过招标选择代理机构的做法，营造公平竞争的公路建设市场环境。继续开展工程建设违法转包和违规分包治理工作，研究制定防治措施，努力从源头上解决问题。

要进一步加强农村公路廉政建设。认真贯彻中办、国办《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和交通部《关于加强农村公路建设廉政工作意见》，逐步建立农村公路建设廉政工作协调机制，纪检监察组织要积极推行农村公路建设纪检监察巡查制，加强对农村公路建设项目的招标投标、工程质量、建设资金管理与使用等情况的监督检查。要加大审计监督力度，保证专款专用。进一步畅通群众监督渠道，健全社会监督机制，严肃查处建设中的违纪违法行为。

要继续抓好交通建设领域治理商业贿赂工作。治理商业贿赂是一项长期工作，要在自查自纠的基础上，结合贯彻落实惩防体系〈〈实施纲要〉〉和中央纪委印发的〈〈规定〉〉，针对当前涉及权钱交易违纪违法案件中出现的新情况、新问题以及违纪违法者手段不断翻新、形势变化多样、更具有隐蔽性和复杂性的特点，研究制定有效制度，建立长效机制，强化对工程项目参建企业和从业者的教育、引导约束和监管，扎实做好治理商业贿赂工作，防止商业贿赂案件的发生。

（六）继续抓好政行风和软环境建设工作。要以规范上路执法人员的执法行为为重点，继续抓好巩固治理公路“三乱”成果和治理超限超载工作。加大对重点区域、重点路段的明察暗访力度，及时发现和解决公路“三乱”苗头性问题。要继续采取措施，确保“绿色通道”畅通，保证涉农优惠政策的落实。要抓好交通行业文明窗口建设，塑造和展示文明交通、廉政交通的新形象。要以规范行政行为为重点，抓好治理政行风和软环境建设工作。从今年省政府纠风办通报的2006年全省民主评议软环境和政行风工作中群众反映的问题看，其中，也有对交通系统提出的意见和建议。各县（市、区）交通局和局直属行业主管单位要按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，认真对照检查，对存在的问题要限期进行整改，对提出的建议，也要认真研究，吸纳合理部分，改进今后工作，并加大教育力度，教育广大干部职工进一步转变作风，树立服务意识，提高服务水平。要认真开展“特权车”、“人情车”专项清理工作，坚决纠正擅自扩大范围、违规减免通行费的行为，严肃查处以减免通行费作为交易，谋取小团体利益，扰乱收费秩序的行为。

二、切实加强新形势下领导干部的作风建设

党的作风建设体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上深刻指出：“切实抓好领导干部的作风建设，使领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风，是我们党在执政情况下必须面对的考验”。领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。并强调树立八个方面的良好风气。胡锦涛同志的重要讲话具有很强的针对性和指导性，我们要认真学习，深刻领会，坚决贯彻。从我市交通的实际出发，我再强调以下三个方面的问题。

一是要加强学习。学习既是加强修养、陶冶情操的重要途径，也是提高能力、做好工作的重要基础。现在，交通发展很快，工作在拓展，要求在提高，只有加强学习、善于学习，才能跟上交通发展的步伐，担负起领导发展的重任。各级领导干部要把学习作为履行职责的第一需要，作为一种责任、一种情趣、一种境界，抓紧学习、刻苦学习，不断充实和提高自己，努力成为有知识、懂业务、胜任本职工作的学习型领导干部。要深入学习毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，提高理论素养，用以武装头脑、指导工作。要自觉学习科学理论知识、市场经济知识、交通科技知识和法律知识，加快知识更新，优化知识结构，使我们的思想水平和知识水平跟上交通前进的需要。要注意向群众学习，向实践学习。要坚持理论联系实际的马克思主义学风，学以致用、用有所成，着眼于解决交通改革发展中的实际问题，把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导发展的本领。

二是要求真务实。求真务实是我们党思想路线的核心内容，是领导干部综合素质的具体反映，也是我们做好工作的根本保证。现在是交通发展的机遇期，也是矛盾的凸显期，机遇与挑战并存。在这种情况下，我们需要的就是求真务实的作风，要树立强烈的事业心和责任感，坚持事业为上、责任为重、工作为先，尽心尽力，尽职尽责，把精力集中到交通工作和事业上，把力量凝聚到推动交通发展上。要敢抓敢管敢负责，努力在克服困难、化解矛盾、解决难题中落实工作任务，打开新的局面。要牢固树立领导就是服务，权力就是责任，岗位就是使命的观念，以科学发展观统领交通事业各项工作，在抓落实上下功夫。

三是要加强自身修养。思想品德修养是领导干部的立身之本。明道德以固本，重修养以强魂。全市交通系统各级领导干部要自觉加强思想道德修养，注重培养自己健康的生活情趣和保持高尚的精神追求，自觉抵制消极腐败现象和不正之风。每一个党员干部特别是领导干部必须树立和保持共产党人的高尚情操，追求积极向上的生活情趣。努力做求真务实的表率、勤奋学习的表率、践行宗旨的表率、遵守纪律的表率、品行端正的表率。

三、进一步加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导

反腐败是全党的一项重大政治任务。中央确定的党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制，以及关于党风廉政建设责任制的规定，是加强领导的基本要求，我们要认真贯彻执行。

一是要落实责任。要把反腐倡廉工作摆到重要位置，纳入重要议程，定期研究，及时作出决策部署。各单位主要负责同志要切实履行第一责任人的责任，不仅要抓部署，而且要抓落实。要带头树立自律意识，管住自己，当好表率。领导班子其他成员要落实“一岗双责”，把抓工作与抓风气结合起来，抓业务与抓队伍结合起来，管事和管人结合起来。要高度重视领导干部作风建设，及时发现和解决领导干部作风方面带有苗头性、倾向性的问题，以领导干部作风建设的实际成效推进各项工作。

二是要加强对权力运行的有效监督。要认真贯彻党内监督条例，针对行业实际，找出重点环节、关键部位，建立健全制约机制。要定期对领导班子和领导干部贯彻党风廉政建设责任制情况进行检查，要积极推行政务公开，提高政务工作透明度，切实保障人民群众对交通工作的知情权、参与权和监督权。

三是要加强对纪检监察工作的领导。纪检监察组织和纪检监察干部，在反腐倡廉工作中肩负重要职责。全市交通系统各级党组织要进一步加强对纪检监察工作的领导，支持他们履行职责，及时解决他们工作上的困难和问题，为他们开展工作创造有利条件。

同志们，今年是全市交通系统全面落实科学发展观，实现“十一五”交通发展目标和完成市四次党代会确定的各项工作任务的重要一年，在这个关键时期，加强反腐倡廉工作，营造风清气正的政治环境，对交通改革发展稳定至关重要。我们要紧紧围绕交通发展的全局，进一步统一思想，提高认识，以更加坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入，为促进交通事业又好又快发展做出应有的贡献，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。

 谢谢大家！