党的十六大对全面建设小康社会作出了战略部署。省委、省政府提出全面实施“科教兴省、开放带动、县域突破、人才兴业”战略和建设“工业省”、“科教省”、“生态省”的任务。全面建设小康社会，交通必须先行；推进和实现经济跨越式发展，交通必须先行；解决“三农”问题，交通必须先行。各级交通部门在这个问题上一定要统一思想，增强信心，奋发有为，抢抓机遇，在全面建设小康社会中努力实现新的跨越式发展。
　　本世纪头二十年交通发展的总体要求是：认真践行“三个代表”的重要思想，紧紧围绕全面建设小康社会的目标，把发展作为第一要务，把改革创新作为发展的根本动力，把构筑交通市场发展交通经济作为目标；坚持道路建设养护管理经营与道路运输管理经营并重；坚持强化质量、成本和安全管理重点；坚持以人为本，不断提高职工队伍素质，实现速度、结构、质量、效益、管理和可持续发展相统一的新的跨越式发展。具体目标：
　　第一阶段，到2010年，交通状况全面改善和提高，交通发展与国民经济和社会发展基本相适应。
　　1、到2005年（十五期末），交通发展完成投入330亿元，全面完成“十五”计划。“四纵三横”公路主骨架基本建成，公路总里程达到45000公里以上，二级以上公路比重达到20%。98%以上的乡镇和50%以上的行政村通油路（水泥路）。行政村通公路率达到100%,初步建成公路信息系统。快速客运网、城乡客运网、适应物流发展的货运网初步建立。行政村通班车率达到100%。建成靖宇至辉南地方铁路，总里程达到160公里。
　　2、到2007年，全省公路交通得到进一步发展。五年完成投入550亿元。公路总里程达到47000公里，高速公路里程达到890公里，“四纵三横”公路主骨架全面建成，二级以上公路比重达到23%。省会到市州实现一级以上公路连接，市到县达到二级以上公路连接，县到县达到三级以上公路连接，全省所有乡镇和65%以上的行政村实现通油路或水泥路，村村通公路，路路通客车。城乡客运、货运网络和服务功能进一步完善。
　　3、到2010年，公路总里程达到51000公里,高速公路达到1040公里，二级以上公路比重达到26%以上。县乡公路达四级以上标准,村通油路（水泥路）率达到80%以上，并基本晴雨畅通。公路信息化系统初步完善，支持保障系统比较完善。省际、城际客运快速化、车辆高级化、服务优质化。运输信息系统基本建立,以物流配送为重点的快速货运网络基本建立。内河航运作用进一步发挥，地方铁路与国铁、公铁联运网络初步形成。
　　第二阶段，到2020年，交通与国民经济和社会发展全面适应并保持适度超前，初步实现现代化。公路总里程达到6.3万公里,高速公路达到1700公里, 二级以上公路比重达到33%以上。高速公路主骨架全面建成, 全省现有20万人口以上的中等城市全部实现高速公路连接，市州到县市基本达到一级以上公路标准，县市到乡镇基本达到二级以上公路标准，实现村村通油路（水泥路）目标。公路信息系统完善，支持保障系统齐全完备，内河航道等级提高。物流服务和运输管理向系统化、智能化方向发展。水路运输优势得到发挥。基本形成与经济发展相适应的现代化综合运输网络。地方铁路与国铁、公铁联运网络完善。