同志们：

　　今天的会议，主要是对年底前的安全生产工作作出部署和安排。刚才彦文同志传达了省安委会第五次全体精神和祖继副省长的讲话。从祖继副省长的讲话中，大家应该看到，省委、省政府对安全生产工作是相当重视的，不仅在要求上在加码，而且在责任追究上是超前的严肃。现在已经进入秋冬，各项年度工作也已经到了收尾阶段，摆在我们面前的安全生产工作将异常艰巨，做好当前安全生产的各项工作，是我们的首要任务。我们必须紧紧围绕省安委会第五次会议的精神，全力抓好各项工作的落实，这是一条基本的要求。下面就做好下步安全生产工作，我提三点要求：

　　一、正确分析判断形势，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

　　9月15日，温家宝总理在大连主持召开会议，就安全生产和环境保护问题发表了重要讲话，强调要从全局和战略的高度，充分认识做好安全生产和环境保护工作的极端重要性，牢固树立以人为本、安全第一、环境友好的发展理念。讲话中温家宝总理特别提到了交通安全和危险化学品安全问题，要求切实采取有力措施，进一步完善制度，依法管理，严格执法，加强教育，促进安全生产形势进一步好转。各部门和单位必须认真学习和领会温家宝总理的讲话精神，特别是要认真贯彻落实国务院173次会议精神和省安委会五次会议精神，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，牢固树立“本质安全”和“安全生产工作始终坚持从零开始”的理念，要进一步落实“三个强化”，即强化“本质安全”的理念、强化安全生产责任制的落实、强化风险预控措施和“四个推进”即推进安全工作标准化、安全生产条件的改善、行业监管能力和应急救援水平的提高以及行业监管长效机制的建设。把加强安全生产工作摆在交通运输工作的重中之重，以高度的责任感、使命感和紧迫感，以更加严格的要求、更加有效的措施，把安全生产各项工作推向深入。

　　从我们自身来讲，总的来说、到目前为止，全省道路运输、水上交通、施工方面的安全生产都保持了良好势头。省高管局、高建局、公路局、运管局、航道局、海事局、质监站等单位，能够认真履行行业监管职责，结合行业重点领域和关键时段，大力开展安全大检查活动，建立健全了各项隐患治理和危险源监控制度，强化了隐患排查治理。特别是国庆节期间，厅直各单位按照省厅统一部署，扎实做好安全防范工作，保证了节日期间全省交通运输行业的安全与稳定。但我们应该清醒地看到，行业安全管理工作依然还有不到位的地方：

　　（一）道路运输重特大事故仍有发生。道路客运方面，今年以来发生了“3.22”“10.10”两起重特大行车事故，共造成26人死亡，给人民群众生命财产造成重大损失。

　　（二）隐患排查整治还有死角，安全生产环境不容乐观。一是道路运输安全隐患仍大量存在。在个体车辆挂靠管理、危险品运输管理等方面仍然存在一些薄弱环节。省、市、县交界地带的一些乡镇，运输市场秩序比较混乱，不按规定线路和站点发车、黑车黑户、无证无牌、超速行驶、超员超载的现象还时有发生，给安全生产造成极大危害。二是水上交通安全薄弱环节仍然存在。船舶技术状况差，设备设施陈旧及违法违规水上作业是安全生产事故发生的重要原因。“三无”船舶非法运营仍然存在，运输船舶超载、非法渡运等问题时有发生；河道非法采砂现象还屡禁不止。三是公路建设和公路养护施工现场安全管理有待进一步加强。高速公路路政管理、施工作业存在施工现场的安全标志和操作程序不规范等问题。四是车站、办公场所、宾馆等人员密集场所防火、防爆、防破坏的压力很大。

　　“隐患险于明火”。如果我们不引起足够的重视，不及时进行强有力的整改、强化监控措施，这些隐患就可能导致灾难性的事故，给国家和人民、给交通运输系统造成重大损失和恶劣影响。我们必须站在巩固党的执政地位，维护政府形象，实践落实科学发展观和构建和谐社会的高度，把安全生产工作看作是最大的民生问题来统筹抓、系统抓。虽然我们一直在开展隐患排查治理工作，排查和整改了一大批隐患，但客观地说，还存在上边雷声大、下边雨点小或者不下雨的问题，还有一些单位和部门存在隐患排查搞形式和走过场的的问题，特别是企业的主体责任落不到位的问题十分突出，致使大量隐患没有排查出来，也没有得到根本治理，事故发生的概率仍然很大。一些监管部门没有很好履行各自监管职责，工作开展的不深入、不细致，监督检查流于形式，对发现的问题不能跟踪整改。这些现象务必要引起各部门、各单位的高度重视，要站在讲政治、讲大局的高度，采取务实的工作措施，确保交通运输行业的安全稳定。

　　二、进一步突出预防为主的方针，持续深入开展隐患排查治理工作

　　各部门、各单位要继续把强化安全隐患排查治理作为落实“预防为主”的必要手段，进一步加大对隐患排查治理工作的督促检查和执法监督力度。要立足于查大隐患，防大事故，以交通运输行业（领域）的安全问题为重点，持续深化开展隐患排查治理工作。近日省厅按照省政府的部署，制定印发了《全省交通运输行业深入开展安全生产大检查方案的通知》，各部门、各单位要根据省厅的工作方案，加强组织领导、严密安排部署，狠抓工作落实。认真研究制定具体工作方案，周密细致地把工作目标、任务、时间和步骤、范围和责任一一明确。要针对第四季度事故预防工作特点和重点，紧密结合本部门、本单位安全生产工作实际，全面深入检查，不留死角。要针对前一段隐患排查和整改中存在的问题和薄弱环节，继续深入开展隐患排查治理的再检查、再督促、再落实，要突出抓好已排查出隐患的整改治理。对未整改的安全隐患要加大整改力度，加强跟踪督查，确保按时整改。凡是年内能够治理完成的，要抓紧整改落实，尽快整改到位；对短期内难以治理的重大隐患，要采取有针对性的预测预警措施，坚决遏制各类交通安全事故的发生。

　　三、强化监管，细化措施，扎实做好冬季安全管理工作

　　气象部门预测，今年气温可能较往年要低，极有可能出现大风、暴雪等灾害性天气，势必给道路交通带来不利影响，极易诱发道路运输事故。对此，省厅已经下发了通知，提出了明确的要求，各部门、各单位要结合实际，切实强化重点部位和关键环节的安全监管，确保第四季度安全生产形势稳定。

　　一要加强道路运输安全监管，开展预防特大道路交通事故行动。各级运输管理部门要抓好道路运输行业源头安全管理，严把运输企业、客运站点、车辆技术、驾驶员资质等的资格审查和日常检查关。要以防雾防滑为重点，加强客货运驾驶员在雾、雪等恶劣天气条件下的车辆驾驶、故障排除及应急救援技能培训，并配备必要的通讯及救援设备。要以运输品安全检查为重点，加大客流高峰期及节假日期间客运“三品”、货运违禁品检查力度。要严格落实有关驻站管理规定，组织运管人员深入到客货运输企业和客货运输场站进行执法检查，严厉查处非法营运、无证上岗、带病车运行、超员、超速、倒客、乱收费、乱涨价等违法经营行为。要监督客运企业、客运站落实GPS监控管理制度，做好车辆日常监控工作，发现问题及时整改解决。省运输管理局要对全省道路运输企业今年以来发生的特大事故，认真做好事故分析报告；对发生责任事故的运输企业和车主，要按照有关规定从严处理，处理结果及时报厅备案。

　　二要抓好公路养护和巡查，确保公路安全畅通。各级公路管理部门要做好高速公路、国省干线和运输繁忙线路的除雪防滑工作，对易滑地段和危险桥（涵、隧道）要及时采取有效防护措施，确保道路安全畅通；要加强公路巡查，对易滑地段和危险桥涵隧道，要派专人负责监控并及时通报给运管部门和运输企业，并采取及时有效措施消除不安全隐患。要按照职责分工，对所管养的公路随时进行巡查和监控，随时掌握公路能见度和路面状况等信息，认真做好日常维护，及时处治路面病害和清除集贸市场占道经营，确保道路安全畅通。各有关部门要组织交通稽查、路政、运政等管理机构，进一步加大超载超限运输车辆治理力度，积极争取当地政府及公安等有关部门的配合协作，采取更加有效地措施，坚决遏制公路超载超限运输。

　　三要抓好交通建设施工安全管理。各级交通运输部门和交通建设安全监管机构要针对我省冬季气候特点，督促交通建设参与各方提前制定做好冬季施工安全管理的具体方案，并对所有在建工程进行一次全面的安全大检查，加强对施工现场作业人员和施工机械的管理，对于冬季隧道施工、高空作业以及大型支架等工程施工，严格落实“两项达标、四项严禁、五项制度”，切实落实公路工程施工预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施，严防各类伤亡事故发生。

　　四要加强本质安全管理。各单位要加强本单位的工作和生产场所等人员密集场所的消防安全、食品卫生安全以及车辆的安全管理。入冬前要开展消防安全大检查，重点加强对办公区、宿舍区、用电线路、车辆船舶、施工现场作业区、生产车间、仓库油库、出租房屋、实验用品、客房、餐厅等重点场所、重点部位的消防安全检查和整治，及时发现和整改存在的问题和隐患，坚决防止安全事故的发生。

　　五要加强应急管理工作。有效应对突发事件是保证稳定的需要，也是保安全的需要。各单位要立足于应急，认真抓好预案制定修改和演练工作，特别是预案的演练，这是一项重要的工作。大家一定要切实抓好。在这项工作上，省运管局、海事局都搞了大型应急演练，特别是运输局10月14日组织的“全省交通运输系统战备运输保障队伍应急演练”搞得不错，国家战备办、军区战备办和省国动委不仅参加了演练，而且对演练规模、演练效果、演练组织都给予了高度好评，为交通运输厅争了光。高管局、吉高集团也都结合实际有针对性地开展了演练工作。

　　此外，第四季度还有四项重点工作再强调一下：一是目标责任制的落实。厅安监处要按照省政府2011年安全生产目标责任制考核细则，抓好目标责任制的落实，抓紧组织对厅直单位进行年度安全生产目标责任考评工作。二是进一步推进安全生产“双基”建设工作。在最近召开的全国交通运输安全生产和应急双基建设座谈会上，我省作为三个发言的省份之一在会上介绍了经验，得到了部里和与会省份的充分肯定。今后我们要继续在双基建设上下功夫，对照部里的建设标准逐条完善，特别是要抓紧建立和完善分级监管、逐级负责、表彰奖励、责任追究等体系。三是编制和贯彻落实《安全生产“十二五”规划》工作。我省交通运输行业安全生产“十二五”规划已通过专家评审，即将印发实施。各有关部门、各单位要认真贯彻落实。同时要研究建立和完善本部门、本单位安全生产“十二五”规划实施的保障机制，将规划指标纳入本行业发展综合评价和绩效考核体系，做好同时部署、同时推进。四是安全生产标准化建设推进工作。厅安委会办公室要组织厅直各行业单位制定行业安全生产标准化建设工作方案，从2012年起要在吉林省从事公路、水路运输、城市客运、公路水运工程施工等生产建设活动中推行安全生产标准化工作，进一步加强企业安全生产规范化管理，推进全员、全方位、全过程安全管理。

　　同志们，第四季度安全生产工作任务艰巨，时不我待，我们要在狠抓落实上下功夫，突出解决当前安全生产工作存在的各类问题，确保顺利完成年初确定的安全生产工作目标。同时还要抓紧“十二五”规划的逐年落实分解工作，谋划好明年的安全生产和应急工作。